购10架波音飞机，零关税，呼吁美军建基地，柬埔寨给中国出大难题。柬埔寨副首相孙占托8月1日宣布的一系列动作，让原本平静的东南亚地缘格局泛起涟漪。这个总人口不足1700万的国家，突然抛出购买10架波音飞机、对美商品零关税以及内部呼吁美军建基地的组合拳，不仅让长期深耕柬埔寨的中国感到意外，也让正忙于在亚太布局的美国看到了新的突破口。事情的起因要从柬埔寨的经济困境说起。作为全球最不发达国家之一，柬埔寨经济严重依赖服装出口和旅游业，这两大支柱产业占GDP比重超过40%。然而疫情三年让旅游业遭受重创，2024年游客数量虽恢复至疫情前的70%，但消费能力下降导致整体收入仍未回到2019年水平。更严峻的是，服装业面临美国关税压力——根据特朗普政府2024年推出的“对等关税”政策，柬埔寨输美服装关税一度被定为36%，这几乎要了这个行业的命，因为柬埔寨服装出口90%以上依赖美国市场。在这样的背景下，美国适时抛出橄榄枝：将关税降至19%，同时承诺提供5亿美元发展援助，条件是柬埔寨“平衡与大国的关系”。这对急需资金的柬埔寨来说，诱惑力实在太大。波音飞机采购案就是在这种背景下浮出水面的。8月3日，柬埔寨国家航空与波音签署12亿美元合同，购买10架787-9梦想客机，这是该国航空史上最大单笔采购。值得注意的是，此前柬埔寨民航市场主要由空客和中国商飞主导，此次转向波音不仅是商业行为，更释放出明确的政治信号。更耐人寻味的是，柬埔寨同时宣布对所有美国商品实施零关税，从大豆玉米到电子产品一概涵盖，这等于为美国商品打开了直通柬埔寨市场的大门。更夸张的是，柬埔寨副首相孙占托在宣布这一系列措施时，突然提到要提名特朗普角逐诺贝尔和平奖，理由是“他在解决泰柬冲突中发挥了关键作用”。这种近乎讨好的表态，让国际社会都看出柬埔寨正在向美国靠拢。但真正让中国感到棘手的，是柬埔寨在军事领域释放的信号。8月4日，首相洪森在与美国副国务卿纽兰会晤时提出，欢迎美军在柬埔寨国公省设立“人道主义救援基地”。这个位于泰国湾沿岸的省份，距离中国投资6亿美元升级改造的云壤海军基地仅有80公里。云壤基地是中国在东南亚最重要的军事合作项目之一，2023年启用后已成为中国海军舰艇访问东南亚的重要补给点。如果美军在附近设立基地，不仅能实时监控云壤基地的一举一动，还能对南海航道形成新的威慑。更微妙的是，提出这一建议的国公省，正是柬埔寨与越南接壤的敏感地带，历史上曾是红色高棉的活动区域，战略位置极其重要。柬埔寨的突然转向，让中柬关系面临近年来最严峻的考验。要知道，中国连续12年是柬埔寨最大外资来源国，累计投资超过250亿美元，建成项目涵盖高速公路、水电站、经济特区等多个领域。2024年双边贸易额达180亿美元，中国援建的金边-西哈努克港高速公路日均车流量超过1.2万辆，成为柬埔寨经济命脉。但这些深厚的合作基础，在现实利益面前似乎变得脆弱。柬埔寨媒体最近开始频繁报道“中国投资项目存在环境问题”，一些反对党议员也借机质疑中资项目的透明度，这种舆论风向的转变，显然与美国的介入有关。更深层的矛盾在于柬埔寨的外交平衡术。洪森政权自1993年掌权以来，一直奉行“大国平衡”策略，在中美之间巧妙周旋以获取最大利益。但此次转向幅度之大，前所未有。有分析认为，这与柬埔寨国内政治生态变化有关——洪森虽已将首相职位传给儿子洪玛奈，但仍掌握军权和实际决策权，而洪玛奈曾在美国接受教育，对西方价值观更有认同感。这种代际差异，可能导致柬埔寨外交政策出现微妙调整。此外，泰柬冲突的后续影响也不容忽视。尽管两国在7月底达成停火协议，但柏威夏寺周边的领土争端并未解决，泰国仍在争议地区部署重兵。美国在冲突期间向泰国提供F-16战斗机技术支持，这种直接军事介入让柬埔寨感到压力，转而寻求美国保护。对中国来说，应对这一局面需要高超的外交智慧。一方面，不能对柬埔寨的转向反应过度，以免将其彻底推向美国阵营。中国商务部已宣布将柬埔寨芒果进口关税从15%降至5%，并承诺增加对柬埔寨农产品采购，这正是针对柬埔寨经济脆弱点的精准施策。另一方面，必须在战略安全上划出红线。云壤海军基地的升级改造工程正在加速推进，中国海军舰艇近期频繁访问该基地，用实际行动宣示存在。更重要的是，中国正在加大对柬埔寨民生领域的投入，比如在磅士卑省新建的芒果深加工工厂，不仅解决当地3000人就业，还将柬埔寨芒果的出口保质期从3天延长至30天，这种实实在在的利益绑定，比单纯的政治表态更有说服力。
